پاراچنار کی ایک سرد صبح، درجنوں سینیٹیشن ورکرز تحصیل میونسپل ایڈمنسٹریشن (TMA) کے دفتر کے باہر جمع ہو کر احتجاج کر رہے تھے۔ ان کے ہاتھوں میں خود لکھے ہوئے پلے کارڈز اور پرانی، ماند پڑ چکی تقرریوں کی پرچیاں تھیں۔ یہ وہ لوگ تھے جو دو دہائیوں سے زیادہ عرصے سے خیبر پختونخوا کے ایک حساس ترین ضلع میں گلیاں صاف کر رہے تھے، نالیاں کھول رہے تھے اور کچرا ٹھکانے لگا رہے تھے۔
ایک صبح وہ میونسپل کے ملازمین نہیں رہے۔
بغیر کسی نوٹس، وضاحت یا معاوضے کے، 52 مسیحی سینیٹیشن ورکرز کو ان کی ملازمتوں سے فارغ کر دیا گیا تھا۔ وہ ملازمتیں جو نسلوں سے ان کے خاندانوں کا واحد سہارا تھیں۔
ان کارکنوں کے لیے صفائی کا کام محض روزگار نہیں تھا، بلکہ زندگی کا سوال تھا۔ ان کی اچانک برطرفی نے پاکستان کے شہری نظام کی ایک تلخ حقیقت کو بے نقاب کیا۔ عوامی سہولیات اکثر حاشیے پر دھکیلی گئی برادریوں کی محنت پر قائم ہوتی ہیں، مگر ان کے حقوق اس وقت تک نظر نہیں آتے، جب تک وہ احتجاج نہ کریں، یا مکمل طور پر نظام سے غائب نہ کر دیے جائیں۔
پاکستان میں صفائی کا کام طویل عرصے سے مذہبی اقلیتوں، خصوصاً مسیحی برادری سے منسوب رہا ہے۔ آئینی طور پر مساوات کی ضمانت کے باوجود، اقلیتی کارکن آج بھی کم اجرت، غیر محفوظ اور عارضی میونسپل ملازمتوں تک محدود ہیں۔
پاراچنار میں برطرف کیے گئے کارکنوں میں سے کئی 20 سے 25 سال تک عارضی یا ڈیلی ویجز پر کام کرتے رہے، مگر انہیں کبھی مستقل نہیں کیا گیا۔
’میں 18 سال کی عمر سے ان سڑکوں کو صاف کر رہا ہوں، میرے بچے یہیں بڑے ہوئے، مگر کاغذوں میں میں کبھی مستقل ملازم نہیں تھا۔ اسی لیے ایک زبانی حکم نے سب کچھ ختم کر دیا۔‘ پاڑا چنار کے جوزف نے بتایا، جو 4 بچوں کا باپ ہے۔
لیبر رائٹس کے کارکنوں کے مطابق، اس طرح کی مستقل عارضیت (permanent temporariness) میونسپل اداروں کو یہ سہولت دیتی ہے کہ وہ طویل عرصے تک خدمات حاصل کریں، مگر قانونی تحفظ فراہم نہ کریں۔
نہ پنشن، نہ جاب سیکیورٹی، نہ شکایت کا کوئی مؤثر نظام، حالانکہ یہ کام براہِ راست عوامی صحت سے جڑا ہوتا ہے۔
متاثرہ کارکنوں کا کہنا ہے کہ انہیں زبانی طور پر فارغ کیا گیا، کوئی تحریری نوٹس یا پیشگی انتباہ نہیں دیا گیا۔ مقامی حکام نے مبینہ طور پر ’انتظامی تبدیلی اور آؤٹ سورسنگ منصوبوں‘ کا حوالہ دیا، مگر نہ متبادل روزگار پیش کیا گیا اور نہ معاوضہ۔
پشاور میں مقیم ایک لیبر لا ماہر کے مطابق، ’یہ برطرفیاں آئینی اور لیبر قوانین کی کھلی خلاف ورزی ہیں۔ یہاں تک کہ کنٹریکٹ یا ڈیلی ویج ملازمین بھی قانونی طریقہ کار کے حق دار ہیں۔ طویل سروس ایک جائز توقع پیدا کرتی ہے، جسے عدالتیں تسلیم کر چکی ہیں۔ مسئلہ نفاذ کا ہے۔‘
دستاویزات کی کمی کارکنوں کے کیس کو مزید کمزور بنا دیتی ہے۔ بہت سے سینیٹیشن ورکرز کے پاس نہ تقرری لیٹرز ہوتے ہیں، نہ سروس ریکارڈ، نہ ہی سوشل سیکیورٹی رجسٹریشن، یوں وہ قانونی طور پر غیر مرئی رہتے ہیں۔
اگرچہ یہ واقعہ پاراچنار کا ہے، مگر مسئلہ قومی اور ساختی نوعیت کا ہے۔ پورے پاکستان میں میونسپل ادارے صفائی، پانی اور ویسٹ مینجمنٹ جیسے شعبوں میں عارضی، آؤٹ سورسڈ اور غیر رسمی لیبر پر انحصار کرتے ہیں۔
ان شعبوں میں اکثریت مذہبی اقلیتوں، مہاجر مزدوروں اور نچلے سماجی طبقات کی ہوتی ہے۔
صرف خیبر پختونخوا میں ہی ہزاروں سینیٹیشن ورکرز دہائیوں سے عارضی حیثیت پر کام کر رہے ہیں۔ ان کی مستقل نہ ہونے کی صورتحال اس بات کی عکاس ہے کہ شناخت، طبقہ اور پیشہ کس طرح مل کر بنیادی حقوق سے محرومی کا سبب بنتے ہیں۔
سول سوسائٹی کے کارکنوں کے مطابق، ’یہ محض انتظامی غفلت نہیں، بلکہ ایک ادارہ جاتی ڈیزائن ہے۔ اگر انہیں مستقل کیا جائے تو حکومت کو پنشن، صحت اور جاب سیکیورٹی دینا پڑے گی۔ عارضی رکھنے سے اخراجات کم اور آوازیں خاموش رہتی ہیں۔‘
برطرفی کے اثرات صرف ملازمین تک محدود نہیں۔ پاراچنار کی مسیحی آبادیوں میں کئی خاندان فوری معاشی بحران کا شکار ہو چکے ہیں۔
محدود تعلیم اور سماجی امتیاز کے باعث متبادل روزگار تقریباً ناپید ہے۔
ماریا، جن کے شوہر بھی برطرف ہونے والوں میں شامل ہیں، کہتی ہیں، ’ہمارے بچے اسکول جانا چھوڑ چکے ہیں۔ پہلے ہی مشکل سے گزارا ہو رہا تھا، اب کھانے کا بھی مسئلہ ہے۔ تعلیم اب ہمارے لیے عیش بن چکی ہے۔‘
یہ کہانیاں ظاہر کرتی ہیں کہ لیبر عدم تحفظ کس طرح اقلیتی برادریوں میں نسل در نسل غربت کو جنم دیتا ہے۔ سینیٹیشن ورکرز کے بچے اکثر تعلیم ادھوری چھوڑ کر وہی غیر رسمی مزدوری شروع کر دیتے ہیں جس نے ان کے والدین کو جکڑ رکھا تھا۔
پاکستان میں لیبر قوانین، اقلیتی حقوق اور آئینی تحفظات موجود ہیں، مگر ان پر عملدرآمد خاص طور پر مقامی حکومتوں کی سطح پر نہایت کمزور ہے۔
صوبائی لیبر ڈیپارٹمنٹس شاذ و نادر ہی میونسپل ملازمتوں کا معائنہ کرتے ہیں۔ عارضی کارکن لیبر ڈیٹا بیس، سوشل سیکیورٹی اسکیموں اور تنازعات کے حل کے نظام سے باہر رہتے ہیں۔
ایک پالیسی ریسرچر کے مطابق، ’قانون کاغذ پر موجود ہے، مگر غیر رسمی نظام اسے ان لوگوں تک پہنچنے نہیں دیتا جنہیں اس کی سب سے زیادہ ضرورت ہے۔‘
احتجاج اور اپیلوں کے باوجود، پاراچنار کے سینیٹیشن ورکرز کو قومی میڈیا میں محدود کوریج ملی۔
کارکنوں کا کہنا ہے کہ حاشیے پر موجود مزدوروں کی کہانیاں تب تک جگہ نہیں پاتیں جب تک کوئی بڑا تشدد یا غیر معمولی بحران نہ ہو۔
خیبر پختونخوا میں مقیم ایک صحافی کے مطابق، ’سینیٹیشن ورکرز تب نظر آتے ہیں جب کچرا سڑکوں پر جمع ہو جائے۔ ان کی زندگیاں، حقوق اور جدوجہد شاذ ہی خبروں کا حصہ بنتی ہیں۔‘
یہ منتخب نظر حاشیہ نشینی کو مزید مضبوط کرتی ہے، جہاں پیچیدہ لیبر مسائل محض احتجاجی مناظر تک محدود رہ جاتے ہیں۔
پاراچنار کا واقعہ ایک بڑے تضاد کو ظاہر کرتا ہے: شہر اور قصبے ان کارکنوں پر انحصار کرتے ہیں، مگر انہیں عزت، نمائندگی اور فیصلہ سازی سے خارج رکھتے ہیں۔
ماہرین کے مطابق، حقیقی اصلاح کے لیے محض فلاحی اسکیمیں کافی نہیں۔
ضرورت اس بات کی ہے کہ حاشیے پر موجود کارکنوں کو حقوق رکھنے والے شہری تسلیم کیا جائے، نہ کہ وقتی حل۔
لیبر رائٹس تنظیموں کے مطابق، اگر ایسے بحرانوں سے بچنا ہے تو فوری اور ٹھوس اصلاحات ناگزیر ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ طویل عرصے سے خدمات انجام دینے والے میونسپل ورکرز کو مستقل حیثیت دی جائے تاکہ انہیں ملازمت کا تحفظ، پنشن اور دیگر بنیادی حقوق حاصل ہو سکیں۔ اس کے ساتھ ساتھ شفاف ملازمت کے معاہدے اور مکمل سروس ریکارڈ مرتب کرنا ضروری ہے، تاکہ کسی بھی برطرفی یا انتظامی فیصلے کو قانونی دائرے میں لایا جا سکے۔
تنظیمیں یہ بھی مطالبہ کرتی ہیں کہ عارضی اور ڈیلی ویجز پر کام کرنے والے کارکنوں کو سوشل سیکیورٹی اسکیموں میں شامل کیا جائے، تاکہ بیماری، حادثے یا بے روزگاری کی صورت میں وہ مکمل طور پر بے سہارا نہ ہوں۔ مزید برآں، ایک آزاد اور مؤثر شکایتی نظام قائم کیا جائے جہاں کارکن بلا خوف اپنی شکایات درج کرا سکیں، جبکہ مقامی حکومتوں کے لیبر طریقہ کار پر مسلسل میڈیا نگرانی کو یقینی بنایا جائے تاکہ شفافیت اور جواب دہی برقرار رہے۔
ماہرین خبردار کرتے ہیں کہ اگر ان اقدامات کو نظرانداز کیا گیا تو پاراچنار جیسے احتجاج مستقبل میں بھی سامنے آتے رہیں گے—کچھ دیر کے لیے خبروں میں جگہ پائیں گے، اور پھر خاموشی سے فراموش کر دیے جائیں گے۔
شام ہوتے ہی پاراچنار کی سڑکیں اب بھی صاف ہیں۔
مگر جن لوگوں نے انہیں صاف رکھا، وہ آج بے روزگار اور بے آواز گھروں میں بیٹھے ہیں۔
52 سینیٹیشن ورکرز کی کہانی محض نوکریوں کے خاتمے کی کہانی نہیں۔
یہ اس سوال کا جواب مانگتی ہے کہ پاکستان کے ترقیاتی ماڈل میں کون قابلِ صرف سمجھا جاتا ہے، اور فیصلہ سازی میں کس کی آواز سنی جاتی ہے۔
جب تک حاشیے پر موجود کارکنوں کو وقتی حل کے بجائے مستقل شراکت دار تسلیم نہیں کیا جاتا، پاکستان کی صاف سڑکیں خاموش ناانصافی پر ہی قائم رہیں گی۔
تحریر: امّ کلثوم
